活動通知
各有關單位:
       近日,國務院辦公廳下發《關于在制定行政法規規章行政規范性文件過程中充分聽取企業和行業協會商會意見的通知》中要求:“保障行業協會在制度建設中的知情權、參與權、表達權和監督權,營造法治化、國際化、便利化的營商環境”。優化營商環境,促進經濟和社會全面發展,既是各級政府必須履行的職責,更是商協會義不容辭責任。為充分發揮商協會“好參謀”、“好聲音”、“好助手”作用,推動中小企業營商環境優化工作,建立和完善中小企業營商環境信息采集監測體系,中國中小商業企業協會決定在中小企業中設立營商環境監測點。同時,中國中小商業企業協會將在各分會、各地商協會及中小企業服務機構設中立營商環境監測站。
機構設立
(一)在中國中小商業企業協會各分會或地方商協會及企業服務機構設立1個營商環境監測站,指定1名負責人和1名聯絡員,負責本行業或地區營商環境監測工作(內容詳見附件1),收集、整理、分析、綜合形成本行業營商環境報告,上報中國中小商業企業協會。
(二)每個營商環境監測站需推薦10家有代表性的企業,經審查合格后,作為該站的營商環境監測點,每個營商環境監測點需指定1名聯絡員,收集、整理、分析、綜合形成本企業營商環境報告,上報營商環境監測站。
機構職責
各監測站和監測點要圍繞優化營商環境展開工作,每個監測站每個月至少報送5條營商環境信息。
(一)營商環境監測站工作職責
1.設置公布營商環境監測熱線電話和專用電子郵箱,及時收集和反饋企業的意見、建議和訴求,并對監測點反映問題做出及時回應。
2.加強與監測點企業聯系,不定期走訪監測點,督促營商環境監測工作有效落實。
3.及時收集監測點在經營過程中難點、痛點和堵點,聯合相關組織展開調查研究,形成成果后,上報中國中小商業企業協會,及時反饋企業。
4.定期組織召開本行業、本地區企業座談會,了解企業所需,形成具有代表性的意見和建議,上報協會。
5.及時發現、挖掘企業在改善營商環境新辦法、好做法,結合行業特點,匯總形成可借鑒經驗、成果,上報協會。
6.針對政府近期施行、或將要施行的新法規、新規定和新措施,定期或隨機有針對性展開行業問卷調查,摸清情況、 掌握底數,綜合分析后,形成意見和建議上報協會。
7.注重收集企業對制度建設的訴求信息。積極研究論證企業和行業發展急需的制度建設項目,及時上報協會。
(二)營商環境監測點職責
向營商環境監測站反映意見、建議和訴求,按時填寫、提交《中小企業營商環境調查問卷》和營商環境監測信息,每個監測點每個月至少報送1條營商環境監測信息至所屬營商環境監測站,每個月最后一周再由營商環境監測站上報協會。
監測指標
參照世界銀行營商環境評價體系10大指標,定位、衡量中小企業營商環境變化情況。包括開辦企業、辦理施工許可、獲得電力、登記財產、獲得信貸、投資者保護、納稅、跨境貿易、合同執行、辦理破產等方面。

監測內容
  • 一、企業經營成本專題
    1.“營改增”政策實施對企業的影響;
    2.稅費成本問題;
    3.人工成本上漲及其影響;
    4.制度性成本(如審批環節等中介費)問題;
    5.經濟成本(業務成本、廣告費用與房租等)問題;
    6.生產成本(水電氣、原材料、物流等)問題。
    二、貿易投資便利化程度專題
    1.貿易投資便利化法律法規落實情況;
    2.進出口通關時間及費用(文件總數、流程復雜度);
    3.進出口報關審查時間及單審費用(文件總數、流程復雜度);
    4.投資備案便利度(備案時間、審批程序、滿意度);
    三、公平競爭專題
    1.國企、民企與外企間地位不平等問題;
    2.市場準入與退出機制問題;
    3.行業限制問題;
    4.政府對企業經營行為監管問題;
    5.政府采購與稅收政策公平問題;
    6.反壟斷法律法規的執行問題。
    四、金融服務專題
    1.企業融資需求情況;
    2.企業融資渠道、用途問題;
    3.企業融資成本、信息來源;
    4.最希望得到的金融服務;
    5.政府金融支持政策的完備性。
    五、知識產權保護專題
    1.企業研發投入和知識產權保護現狀;
    2.知識產權保護體制機制及配套細則完善問題;
    3.知識產權權利的申請登記流程便利度問題;
    4.知識產權行政執法力度(行政強制措施、處罰及調解等);
    5.知識產權司法保護力度(民事、行政和刑事救濟等);
    6.企業維權渠道、存在的困難與舉報投訴網絡問題;
    7.知識產權管理與公共服務問題。
  • 六、企業便利化專題
    1.開辦企業辦理程序、辦理時間、費用及所需最低注冊資金;
    2.辦理施工許可程序、時間及費用問題;
    3.獲得電力程序、時間及費用問題;
    4.產權登記程序、時間及費用問題;
    5.政府辦事人員服務質量、業務水平及辦事效率問題;
    6.“互聯網+政務”建設問題。
    七、納稅專題
    1.年度納稅總額、納稅次數、納稅所需時間、稅率
    2.稅后實務操作流程
    包括增值稅退稅申報時間、退稅到賬時間、企業所得稅審計申報時間、企業所得稅審計完成時間
    3.稅收減輕或加重的情況及原因
    八、合同執行專題
    1.商業糾紛產生的原因
    2.解決商業糾紛的時間、成本和解決糾紛的程序
    3.法律維權解決爭議的比例、時間、成本
    九、投資者保護專題
    1.信息披露情況、公司透明度
    2.股東訴訟便利情況
    3.所有權和控制權保護
    4.資產狀況:動產、不動產、知識產權、股權抵押情況
    5.信用情況
    6.投資者退出及進入情況
    7.辦理破產的程序和時間、成本,投資人、債權人、稅務部門和員工從破產企業收回的款項占其投入的比重
    十、其他問題
    1.政府在優化營商環境方面的亮點及值得推廣的措施;
    2.企業對行業協會服務企業工作的訴求建議;
    3.企業對營商環境熱點、重點問題的意見、評價及建議。
    十一、企業需求
    1.是否遇到法律維權、融資貸款、市場拓展、產品宣傳、營銷推廣等困擾?
    2.希望當地政府及上級政府和有關部門提供哪些服務支持?
    3.希望行業協會與企業服務機構提供哪些服務?
    等其它需求......
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